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一、動態(tài)汽車衡導致計重爭議的原因分析

1.在動態(tài)汽車衡的檢定過程中，對每一臺設備的數(shù)據(jù)都要作分析，示值誤差即使在允差范圍內，檢定人員也會將數(shù)據(jù)修正到約定真值，盡量避免正偏差。以某收費站為例，首檢合格率雖然只有40%，但負偏差占大半，且超差范圍在±2%以內，按現(xiàn)行的收費標準，比如核載40t，行程100km，收費出入只在5元左右，且收費站有的道多收、有的道少收，駕駛人員有時多交、有時少交，總值趨于平衡。如果駕駛人員能夠按要求以5km/h的車速勻速過衡，計重帶來的收費誤差會更少。因此對絕大部分車輛的計重收費沒有明顯影響。

2.當路政執(zhí)法以計重收費為依據(jù)時，即使是動態(tài)汽車衡在允差范圍內的正偏差，也會出現(xiàn)500元到5000元的超限罰款，使矛盾升級，造成計重爭議的投訴。

據(jù)統(tǒng)計，投訴頻次最高的是我省兩座長江大橋收費站，這兩個收費站長期以來一直有路政執(zhí)法人員以計重收費的稱重為依據(jù)治理超載超限；絕大多數(shù)的投訴是在計重超載導致路政處罰，而收費站又不讓復秤的情況下發(fā)生的；如大橋規(guī)定，總重超過55t，車輛就禁止通行，必須繞行或駁載?？梢哉f公路運輸行業(yè)原來固有的矛盾都集中表現(xiàn)為計重收費系統(tǒng)的準確性。

3.動態(tài)公路車輛自動衡器的計量特性與交通部門的相關法規(guī)不對稱。

養(yǎng)路費的征收是根據(jù)車型、軸載荷及總載荷設定每公里每噸的收費基數(shù)再乘總質量乘公里數(shù)。超限30%以內(含30%)的車輛，按正常車輛的計重費率計收通行費；超限30%以上的車輛，正常質量和超限30%的部分按正常車輛的計重費率計收通行費，其余部分按基本費率的1.5倍至3倍計收通行費。路政也以超限30%以上為處罰依據(jù)。

動態(tài)公路車輛自動衡器動態(tài)準確度采用相對準確度表示，JJG907-2006《動態(tài)公路車輛自動衡器》檢定規(guī)程規(guī)定，動態(tài)5級的使用中允許誤差為±5%。當被稱車輛總重為50t時，允許誤差為±2.5t，即稱重結果允許在(47.5～52.5)t范圍內。

如果有一輛貨車，約定真值的總重是50t，而動態(tài)汽車衡稱重結果是52t，從動態(tài)汽車衡的計量特性來看，該計重設備計量是合格的。但是，超過50t就要受到路政的罰款和高于基本費率的收費，當然會引起投訴。

4.收費人員對投訴的處理態(tài)度。

司機對稱重結果不認可，可能是由多種因素造成的，當收費人員遇到司機的投訴時，應客觀地分析原因，采取最有效最快捷的方法解決問題，不能簡單地認為司機是無理取鬧，更不能認為動態(tài)汽車衡經(jīng)過檢定就與收費站無關。

二、動態(tài)汽車衡造成計重失準的原因分析

1.動態(tài)公路車輛自動衡器計量性能不穩(wěn)定。

動態(tài)汽車衡的計量特性不是靠周期檢定就能保證的，必須靠檢定周期內的維護保養(yǎng)和使用中檢驗來控制。而收費站使用的動態(tài)汽車衡，基本上是全天24h一直處于工作狀態(tài)，部分收費站車流量太大，動態(tài)汽車衡每天要受到上萬次的沖擊，尤其是2003年至2004年安裝使用的第一代設備，計量性能極易出現(xiàn)不穩(wěn)定，在一個檢定周期內就已不符合國家計量檢定規(guī)程的要求。

2.計重收費過程中司機的主觀因素。

動態(tài)汽車衡作為近幾年剛出現(xiàn)的新型衡器，國際法制計量組織雖然已經(jīng)將動態(tài)汽車衡劃歸為自動衡器，但動態(tài)汽車衡是屬于自動衡器還是屬于非自動衡器，仍然存在不同的理解。因為在稱量過程中需要人的介入，無駕駛車輛通過稱重區(qū)，動態(tài)公路車輛自動衡器根本無法完成稱重。而且司機的主觀因素對稱重結果準確與否有至關重要的影響。筆者曾用多種車型進行試驗，試驗結果表明:如果車輛在通過稱重區(qū)時明顯加速、減速、剎車、走S型或通過速度過快，稱重結果的誤差會明顯大于±5%，且負誤差和正誤差隨機出現(xiàn)。絕大多數(shù)司機能夠在稱重過程中自覺保持車輛低速平穩(wěn)地通過，但現(xiàn)有條件無法及時發(fā)現(xiàn)并制止司機采取非正常通過方式。

三、對投訴的分析

1.投訴最多的情況是“同一輛貨車兩個收費站稱重結果不一致?！眲討B(tài)汽車衡多為動態(tài)5級，允差為±5%，理論上，兩臺動態(tài)汽車衡都檢定合格，稱重示值也可能相差近10%，如果載荷為40t，有可能相差近4t，這是很難避免的。

實際中，據(jù)駕駛人員透露，一些運輸公司會用幾輛汽車對經(jīng)常通過的收費站每個道口做試驗，確定計重最輕的道口，然后超限相應的載荷、規(guī)定只能走計重最輕的道口通行，否則費用不報，結果造成超限運輸。然而，遇到動態(tài)汽車衡檢定調試后或通過其他收費站等情況，就會因路政的處罰而引起爭議。

2.另一常見的投訴是:知道自己車子雖然超載，但沒有稱重顯示那么多，要求復秤遭拒絕后進行投訴。如我們接到的一起投訴:“我的車雖然超載了，但只有54t，稱出58t，罰少點我也認了……”投訴計重不準。

這種情況大多是在計重收費過程中由司機的主觀因素造成的。極少數(shù)貨運駕駛人員長期從事公路運輸，從中也會總結一些過衡經(jīng)驗。故意超載運輸，采用不當方法過衡，靠“經(jīng)驗”偷逃通行費(否則，明知路政要處罰，就不會超載了)。成功了萬事大吉，不成功就會導致正誤差放大，引起投訴。

檢定結果也表明，以5km/h的速度勻速過衡首檢合格率為80%。如果速度太快，計重系統(tǒng)的采樣速率不夠，就很難保證其計量特性。有些駕駛人員，故意超載運輸，抱僥幸心理，不按要求過衡，采用“走S型通過秤臺”、“加裝液壓車軸、假軸”、“搭橋”、“卡住秤芯”、“跳車”、“高速沖衡”等方法達到偷逃通行費和躲避路政處罰的目的。

四、解決計重投訴問題的思考

實現(xiàn)稱重收費的幾年來，超限超載、“大噸小標”等現(xiàn)象得到了有效地控制，解決了收費人員與過往司機在判斷車型、認定噸位等方面的矛盾。但是，計重準確性成為公路收費矛盾的焦點。駕駛人員經(jīng)常性的投訴和新聞媒體的介入，使計重設備的準確性問題成為一個長期的民生問題。

其實，計重爭議背后已不是單一的計量問題。還牽涉全社會的認知，行政行為和經(jīng)濟行為的兼容，計量法規(guī)與交通法規(guī)是否對稱，計重設備的優(yōu)劣，計量檢定的準確可靠，執(zhí)法和收費人員的工作態(tài)度和方法，駕駛人員的素質等諸多因素。需要計量技術機構提供依據(jù)，質監(jiān)部門和交通行政管理部門組織制定專門的管理辦法。

1.由質監(jiān)部門或交通部門牽頭，研究調整相關收費和處罰辦法，使不同行政部門的相關法規(guī)能夠統(tǒng)一，使執(zhí)法和收費工作既合法又合理。

2.路政執(zhí)法可以結合計重收費，確定嫌疑車輛后，將其引致高精度的靜態(tài)衡器進行確認，作為行政執(zhí)法的依據(jù)。

計重收費實行時間不長，從計量的角度看，只有計量檢定規(guī)程對計重設備及安裝提出了法規(guī)要求。動態(tài)汽車衡由于主要用于計重收費的貿易結算，但其準確度較靜態(tài)衡器低，能否作為行政執(zhí)法依據(jù)，沒見到相關法規(guī)，值得商榷。

3.計量檢定部門應嚴格按照規(guī)程的要求配置、建標、檢定。并對每個周期的檢定情況作系統(tǒng)的分析，將結果上報質監(jiān)部門和交通部門；為收費站提出建議；推薦性能可靠的計重設備；為確定科學合理的檢定周期提供依據(jù)；為使用時間長、穩(wěn)定性差的收費站提供不定期的使用中檢驗服務，共同確保計重設備性能穩(wěn)定、計重準確。

4.計重設備制造商和收費站應經(jīng)常了解設備使用情況，在檢定周期內經(jīng)常性地做好計重設備的維護保養(yǎng)工作。

5.通過新聞、媒體、網(wǎng)站的宣傳或行業(yè)培訓等方式，加強全社會尤其是相關人員對計重收費的了解，使路政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，更好地掌握執(zhí)法尺度；使收費人員對駕駛人員提出的異議作出合理解釋，不能認為動態(tài)公路車輛自動衡器經(jīng)過檢定，就與收費站無關，從而激化矛盾。影響動態(tài)公路車輛自動衡器準確性的因素很多，對單獨一次粗大誤差的原因幾乎無法確定，即使制定應急措施也不具操作性，解決爭議最好的辦法就是通過靜態(tài)衡器復檢。